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在全县征兵工作会议上的讲话(侯东平)
发表时间:2012-10-30 11:11 作者:武装部 编辑:苏城 资料来源:武装部 点击: 字体大小:[    ]
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——县委常委、人武部部长、征兵领导小组副组长侯东平

(2012年9月28日)

同志们:

刚才,县人武部政委张建文同志总结了我县去冬征兵工作情况,安排部署了今冬征兵任务。表彰奖励了去冬征兵工作先进单位,签订了《征兵工作责任书》。过会儿,县委常委、县政府常务副县长胡新利同志还要作重要讲话,各级要坚决贯彻抓好落实。下面,我就如何抓好今冬征兵工作讲四点意见:

一、准确研判形势,加大工作落实力度

回想这几年我县的征兵工作,可以说是喜忧参半,既有风光的一面,又有悲伤的一面。风光的是我们连续两年分别被兰州军区和汉中市征兵办公室表彰为征兵工作先进单位,悲伤的是我们又有两年出现了身体责任退兵问题。在前两年的征兵工作会议上,我们一再强调和提醒大家:要充分认清先进荣誉带来的压力与挑战。在看到成绩的同时,更要看到自身问题,必须清醒地认识到越是先进,尤其是连续当先进,面临的压力越大,工作的责任心就应越强,革命的干劲就该越足,事业就应百尺杆头更进一步。要充分认清兵员主体调整带来的压力与挑战。征集的新兵主体从2009年开始调整为大专以上文化的高学历青年和高中应届毕业生,所占比重应达到80%以上。同时,我们县广大适龄农村青年主体仍为初中生的现实没有完全改变。这样的调整让我们肩头的任务更加艰巨,责任更加重大,我们必须认清差距,力排万难,乘势而上,提高兵员素质。要充分认清征接兵方式改革带来的压力与挑战。征接兵方式从2010年开始由过去的征接兵双方共同负责,调整为兵役机关负全责;征兵过程由过去的征接兵双方全程共同参与,调整为接兵部队不参与,兵役机关具体组织实施。多次告诫大家,不是我们的权力大了,而是我们的责任更重了,千万出不得半点闪失和任何问题,如果一旦出现问题,板子将全部打在我们身上。要充分认清广大适龄青年参军热情下降带来的压力与挑战。我们一些家长对征兵政策法规不了解,适龄青年对当兵尽义务的道理不明白,甚至个别农村青年片面地认为当兵不如打工、部队发放的津贴和各种补贴不如打工挣的钱多,导致适龄青年不自愿、家长不支持,广大适龄青年报名参军的热情和积极性不高。要充分认清责任追究力度不断加大带来的压力与挑战。汉中市征兵领导小组明确规定:凡是发生政治退兵的,对人武部、公安局除经济处罚外,还要追究主管领导和当事人的责任,属地方工作人员的,移交司法机关追究法律责任,并对人武部部长、政委、政工科长问责,扣发年度奖励工资,按规定给予纪律处分;发生身体责任退兵的,对人武部、卫生局除经济处罚外,还要追查领导和当事人的责任,对人武部部长、军事科长问责,扣发年度奖励工资,按规定分别给予相关责任人纪律处分;发生思想退兵或身体非责任退兵的,对人武部要进行经济处罚。凡发生政治退兵和身体责任退兵的,县区领导和人武部年内不得参与武装工作先进评选。就在这样三番五次、不厌其烦讲清利弊因素和退兵带来的严重后果的情况下,我们还是有些同志把各级的指示要求当着耳旁风。在去冬征兵中,造成了严重的身体责任退兵问题,不是退1个,而是退了3个。总部规定退兵率不能超过0.3%,而我们是3%左右,甚至还超过这个比例。造成退兵的因素,主要有三方面:一是兵役机关标准不清、掌握不准、把关不严,降低了征兵要求;二是部队管理过严,独生子女应征数量增大,受不了部队的严格训练、严格管理、严格要求,怕苦怕累、怕约束,不愿在部队上干;三是部队不参与征兵,不愿担当责任,新兵到达部队复查时,严格控制、从严掌握标准,担心有小毛病的、处于标准边缘上的应征青年留在部队影响训练、影响管理、影响全面建设、影响战斗力生成。这是从客观上讲,但我们更多地要从主观上找原因,主要是我们负责征兵工作的有些同志事业心、责任感不强,甚至人情味过浓,拉不下面子,只想到这是我同乡、那是我同村,这是我舅舅的什么、那是我姑姑的什么,这是我老表的什么、那是我小姨子的什么,以及什么扯皮子亲戚等等。没想到你给了他方便,却葬送了组织;你做了好人,却对不起领导;你认为自己有了面子,却失去了干事的标准、做人的准则;你感到给他帮了所谓的“真忙”,让人家孩子当上兵很光荣,其实你给他帮了倒忙,让人家的孩子退回来后不愿见人、不敢见人。教训极为深刻,我们再不能犯这样愚蠢的错误了,必须痛定思痛,拉下面子,坚持原则,严格标准。主要领导要上阵、要亲抓,不能只挂帅、不出征,提提要求就得了,更要坚持全程参加、全时在位、全程跟踪、全面掌控。工作人员要听招呼、守规矩,明标准、知条件,而不能随心所欲,擅自降低或抬高标准,更不能顶风违纪。遇到疑似问题和拿不准的要请示报告,共同会商,不得轻意和擅自作出结论和决定。同时,我们还要看到略阳得天独厚的优势:一是县委、政府、人大、政协四大班子对征兵工作历来非常重视、鼎力支持,我们有坚强的组织作保证;二是我们的安置政策执行到位,历年复员退伍战士安置比较好,解决了复员退伍战士的后顾之忧;三是县域经济发展较快,各项优抚措施落实较好,补助金额逐年增加,不断激励着广大适龄青年的参军热情;四是军人待遇逐年在提高,大学生入伍后的优惠政策在逐步明确,并随着部队建设科技含量的增强,军队这所大学校更是施展才华、成长成才的大舞台;五是我们县广大适龄青年当兵尽义务的责任意识总体上比较浓,参军的积极性还是较高,“当兵冷、征兵难”的问题不明显,我们完成征兵任务是没有问题的。

针对上述利与弊,我们必须进一步统一思想,正确把握,提高认识,振奋精神,以更大的决心、更高的标准、更严的要求、更扎实的作风、更过硬的素质,变压力为动力、变被动为主动、变挑战为机遇,把今年的征兵工作当作一项严肃的政治任务,作为各镇第四季度的重要工作,党政主要领导亲自抓、亲力亲为,全体专武干部全身心投入,采取超常、过硬、管用的措施,全力以赴抓好工作落实。

二、改进方式方法,营造浓厚宣传氛围

要防止“当兵冷、征兵难”问题的出现和杜绝退兵问题的发生,我们必须加大宣传教育力度,及早动员部署,全面展开工作,首先做到以数量保证质量。

在宣传动员方式上,除采取开会、设立咨询站、利用标语、板报、传单、宣传车等传统方式开展宣传动员外,还要充分运用广播、电视、网络、手机短信等现代传媒工具和手段,利用各种教育契机,展开多层面、全方位、立体式的宣传动员和全民国防教育。尤其是广大专武干部、包村干部、村组干部要发挥主观能动性,主动进机关、进社区、进村组、进学校、进农户、进家庭,及时宣传征兵政策规定,解答群众最关注、最关心、最直接的问题。对各方面条件比较好的青年,要集中力量做好思想发动工作。对交通不便、信息闭塞的村组,更要专人逐村、逐户上门宣传,做到家喻户晓、人人皆知。通过全体专武干部、包村干部和村组干部的吃苦耐劳,主动服务,真正把工作做到具体人、具体家庭,使广大适龄青年及其家长都感到心情舒畅,服务周到。绝不能坐等报名,更不得限制报名。

在宣传动员对象上,要在普遍动员、全民教育的同时,注重把握好“一个主体、两个优先”。“一个主体”:就是各级各类学校应届毕业生;“两个优先”:就是优先征集高学历青年和应届毕业生入伍。各镇要牢牢抓住这个重点,对高学历青年的宣传,一要讲清大学生入伍的优惠政策,二要讲清大学生入伍后在部队上锻炼成长成才的典型事迹,三要讲清大学生复员退伍后就业的优惠政策。尤其是对在外务工、经商的应届毕业生和高学历青年,要发动家长通过写信、打电话、发信息等方式,及时召回,鼓励他们积极报名应征,最大限度地激发他们的报国之志。

在宣传动员内容上,要在大张旗鼓宣传学习好《国防法》、《国防教育法》、《兵役法》和《征兵工作条例》的基础上,有重点地为广大适龄青年和家长算好“三笔帐”:一要算好政治帐。教育大家深刻认识到“当兵尽义务、当兵很光荣、当兵能成才”、“一人当兵、全家光荣”、“当兵一次、受益一生”的道理,增强“家中有人参军、就是光荣军属”的自豪感。全面了解“军人除享有其他公民的一切权利外,还享有一些特殊权益”的政治优越性。比如:军人的合法权益不容侵犯,军婚受国家法律保护,等等。二要算好前途帐。清醒地认识到当兵是人生的又一个转折点,“天高任鸟飞、海阔凭鱼跃”。部队是所大学校,军队是个大熔炉,它能锻炼一个人的体魄、磨炼一个人的意志、锤炼一个人的品质,还能学军事、学文化、学技术,增技能、增知识、增才干。可以入党、考学、提干、转士官,改变人生,为我们提供了一个广阔的舞台和施展才华的平台。同时,退役士兵在招工、就业方面,同等条件下享有优先录用权。三要算好经济帐。1、优抚金:陕西省人民政府〔2011〕26号文件就义务兵优抚金发放标准规定:城镇兵不低于上年城镇居民可支配收入数,农村兵为上年农民人均纯收入的1.2倍。按略阳县近年来人均收入估算,今冬入伍的新兵中,城镇兵两年可领取优抚金41500.00元左右,农村兵可领取l5100.00元左右;2、退役金:义务兵服役满两年复员,退役金(汉中地区)2011年度为12700.00元左右。3、津贴费:一年度兵每人每月为500.00元,二年度兵每人每月为600.00元,服役两年共领取津贴费13200.00元。4、生活费:义务兵每人每月伙食费为540.00元,两年的生活费共计12960.00元。5、被装费:义务兵两年的被褥、服装费用估算为3000.00元左右。6、培训费:《退役士兵安置条例》第二十条规定“退役士兵退役1年内参加职业教育和技能培训的,费用由县级以上人民政府承担”,每名退役士兵可得到政府减免职业教育和技能培训费3000.00元左右。以上6项费用,城镇兵为86360.00元左右,农村兵为59960.00元左右。通过讲清大小道理和算好“三笔帐”,全面调动适龄青年报名参军的积极性,形成全社会关心支持国防和军队建设的良好社会氛围。

三、抓住关键环节,全力保证兵员质量

保证新兵质量、确保不退一兵是今年征兵工作的核心和前提。各级要紧紧围绕这个核心和前提去想问题、做工作、干事情。一是严把政治审查关。要把防止政治退兵作为头等大事来抓,始终把保证新兵政治质量放在首位,认真落实“三级政审、区域联审”、集中政审家访等制度,切实弄清每个应征青年的现实表现、政治态度、思想状况、社会关系、入伍动机等情况。特别对那些人户分离,长期在外的应征青年,要按照政治标准严格筛选,保证每一名新兵政治情况清楚,不留疑点。凡现实表现不好,有劣迹、有前科,户口不在本地,现实表现不清以及群众反映有问题被查实的,绝不批准入伍,坚决杜绝把政治上不合格的青年征入部队。公安部门要健全监督制约机制,完善联审制度,严而又严、细而又细、实而又实,不给违规人员可乘之机;要加强对干警的政策法规教育,征兵期间不得出具假户口、假证明,不得给适龄青年更改姓名。二是严把体格检查关。要在设立封闭式体检站、选派好精干体检队伍、实行交叉互检、挂牌上岗、专人传表的同时,关键是一要加强体检人员事业心、责任感的教育,切实增强大家的事业心、责任感;二要抓好职业道德教育,教育大家树立高尚的医德和良好的医风,真正对自己负责、对组织负责、对应征青年负责、对广大人民群众负责。三要搞好业务培训,认真学习体检标准,掌握政策规定,把握标准界限,做到心中有数,人人过关,决不允许存在所谓“差不多”、“好象是这样”等模糊认识。四要严格标准,规范程序,落实责任,做到谁检查、谁签字、谁负责,防止串通体检情况,涂改体检结果,为他人求情,搞不正当行为;更不能因工作失误或贪图私利发生问题。如果再出现身体责任退兵,将进一步严肃追究卫生局、医院领导、主检医生和具体人的责任。三是严把基层审查关。应征青年素质高低、身体好坏和现实表现优劣,基层通过家访最清楚、最了解。征兵质量出现的许多问题,都是基层对应征青年的入伍动机、思想动态和病史、年龄等情况掌握不准造成的。因此,今年征兵工作中,各基层武装部和派出所对报名应征的青年,要认真调查走访,摸清每个青年的真实情况,做到掌握情况准、现实表现明,各方面心中有数,坚决防止有传染病、遗传病和精神病,有劣迹、本人思想不坚定、到了部队不想干的青年被征入部队。四是严把文化质量关。建设信息化军队、打赢信息化战争对士兵素质,尤其是文化素质提出了新的更高的要求。这几年,各级反复强调要抓好应届毕业生征集,并尽可能多征集高学历青年。我们必须把提高兵员的文化质量作为硬指标,把高中以上文化程度的青年作为重点征集对象,凡体检、政审合格的要优先批准入伍。县征兵办商请教育部门,认真进行学历资格审查。各学校要加强对印章和毕业证的管理,不得出具假文凭,影响征兵政策的落实。同时,要积极挖掘和发现具有车辆驾驶、机械操作与维修、计算机应用、医疗卫生等专业特长的青年,为他们努力创造发挥一技之长的机会,更多地为军队输送优秀青年。五是严把审批定兵关。在审批定兵中,.我们将始终遵照“集体研究、全面衡量、择优定兵”的原则,坚持征兵领导小组集体研究,逐级审查定兵,决不个人说了算和暗箱操作。县征兵办将邀请市征兵领导小组及征兵办有关人员、各镇一名主要领导、各基层武装部长参加县定兵会,优先批准政治思想强、身体素质好、文化程度高的青年入伍。县、镇两级对上站、体检合格、政审合格、定兵名单都要按阶段张榜公布,自觉接受群众和舆论的监督;县征兵办将象历年一样,充分利用电视电话会议系统现场定兵,向兰州军区、省、市征兵办全面展现定兵过程,现场公布所定新兵人员名单,真正做到公开、公正、公平、透明。

四、切实公开透明,从严规范征兵秩序

坚持依法征兵,保持正规的工作秩序,做到公开、公平、公正,是确保新兵质量的关键。因此,我们一定要继续保持廉洁征兵的高压态势,采取有力措施,以公开促公正,以公正促廉洁,以廉洁保质量。一是公开政策条件。要利用广播、电视、政府信息网、手机短信、有关公示栏等面向社会公开兵役法规、征兵政策和条件标准,公开征兵纪律,公开征兵各阶段及时间划分、主要工作、办理程序和注意事项。二是公开人员名单。切实采取“上网、上报、上墙”张榜公布的形式,公开上站人员名单、体检政审合格人员名单、千刀定新兵名单和定兵名单,县镇两级都要公布,公布的位置要醒目。三是公开监督渠道。坚持继续吸收县纪检、监察部门人员参加征兵办公室,主动邀请地方人大代表视察征兵工作,政协委员监督征兵工作,公开举报电话和举报地点,设立举报信箱,并要指定专人接待来信来访,使征兵工作始终置于强有力的监督之下。就廉洁征兵的问题,我要重点强调一下。征兵中的不正之风是一种令人深恶痛绝的坏现象,不仅彩响征兵质量,也败坏社会风气,还挫伤适龄青年参军的积极性。我们必须警钟长鸣,以如履薄冰的心态,严格按章办事,确保抓廉洁征兵的思想不松、力度不减、标准不降。各级领导和征兵工作人员要以身作则、秉公办事,带头做好表率,以良好的自身形象教育和影响群众,形成廉洁征兵的好风气。征兵工作中的各个环节都要有章可循,做到用制度管人管事。如果发生违纪的人知事,发现一起,查处一起,一经查实,将严肃处理。同时,还要高度关注网络安全。网络在带给我们积极和正面影响的同时,时而也给我们带来了一些麻烦和负面的影响。前不久,省政府新闻办李伟主任就领导干部和机关工作人员如何应对媒体和网络问题,给我们专门进行了辅导,我们一定要准确把握、正确应对,充分发挥网络的正面效应,并要坚决防止个别不怀好意人员利用网络捕风捉影,散布不符合实际的言论,扰乱我们正常的征兵秩序。同样请县委办、政府办的领导安排信息科的同志予以重视,对征兵工作给予支持。

同志们,今年的征兵工作标准高、要求严、压力大、时间紧、任务重、政策性强,希望大家认真贯彻落实好本次会议精神,团结一致、真抓实干,面对困难、开拓创新,高标准、高质量地做好工作,为向军队输送高素质兵员,圆满完成今冬征兵任务作出新贡献。