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略阳县市场监督管理局关于印发《2023年全县反不正当竞争价格监督检查和反垄断工作要点》的通知

各市场监管所、局综合执法大队,局相关股室

现将《2023年全县反不正当竞争价格监督检查和反垄断工作要点》印发你们,请结合工作实际,认真贯彻落实

略阳县市场监督管理局

202343

2023年全县反不正当竞争价格监督检查和反垄断工作要点

2023年,全县反不正当竞争价格监督检查和反垄断工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大精神,落实县委、县政府和市市场监管局工作安排,始终秉持“监管为民”核心理念,着力稳增长、稳就业、稳物价,进一步优化服务、提升效能、推动发展,扎实推进各项重点工作,以新气象新作为服务我县高质量发展。

一、强化涉企收费治理,着力优化营商环境

(一)开展涉企违规收费治理。精准把握各项惠企收费政策,加强涉企违规收费治理,坚决打击违规收费行为。结合涉企收费检查、问题线索收集等,适时对重点部门、重点地区、重点领域涉企收费情况开展实地抽查检查。加强部门协同联动,及时将政策落实中的问题反馈相关部门,实现政策制定与监督检查的良性互动。

(二)规范重点领域收费秩序。着力规范金融服务收费,重点查处商业银行等金融机构,在融资服务中利用贷款强势地位捆绑强制收费、只收费不服务等违规行为。加强政府部门及下属单位行政审批中介服务收费监管,严格落实行政事业性收费目录清单,规范收费行为,降低制度性交易成本。依法依规严厉查处落实降费减负政策不到位、不按要求执行惠企收费政策等行为,推动降低企业负担。

(三)加强水电气暖领域价格监管。深入推进清廉市监建设,加强供水供电供气供暖等公共资源领域价格监管,重点整治不执行政府定价或政府指导价,以强制服务、捆绑收费等形式收取不合理费用等违法违规行为。加大售电领域价格行为分析研判,严厉查处电价和电力工程安装方面价格违法行为,降低企业用电成本。

二、强化重点领域价格监管,维护市场价格秩序

(四)加强大宗商品价格监管。密切关注煤炭、天然气、电力等能源价格,及时掌握最新价格动态,适时采取行政约谈、提醒告诫、执法检查等方式,坚决遏制乱涨价等苗头性问题,积极释放监管信号,合理引导社会预期。加大监管执法力度,严厉查处哄抬价格、串通涨价、囤积居奇等违法行为,及时曝光典型案例。配合深化粮食购销领域腐败问题专项整治。

(五)加强教育医疗领域价格收费监管。强化教育收费监管,围绕秋季新学年集中收费,对家长学生反映的问题线索、督查检查发现的重点问题和非学科类校外培训机构乱收费问题,进行重点检查。强化医药卫生价格监管,依法查处各级公立和民营医疗机构不按规定明码标价、重复收费、扩大范围收费等加重群众医疗费用负担的价格违法行为,切实保障人民群众生命健康权益。持续开展涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动。

(六)加强旅游市场价格监管。开展全县旅游市场价格检查,依法查处景区不执行政府定价、擅自增设收费项目、变相提高门票价格等违法行为。规范景区周边餐饮、住宿、购物等经营主体明码标价行为,维护良好的旅游市场价格秩序,助力旅游市场回暖复苏。

(七)加强重要时段重点商品价格监管。在重要时段,加大市场价格巡查检查力度,严厉查处各类价格违法行为。做好“天价月饼”、高端白酒等节庆礼品、节日消费特色商品的价格监管,及时办理投诉举报,积极回应民生关切。加强平台经济领域价格监管,依法查处价格欺诈、虚构原价、虚假折扣、价外加价等行为。做好价格应急监管,妥善处置重大价格舆情,积极应对价格异常波动事件。

三、强化公平竞争政策实施,促进反垄断工作迈上新台阶

(八)持续深入推进公平竞争审查制度实施。充分发挥公平竞争审查工作联席会议牵头作用,要求联席会议成员单位认真开展增量政策措施审查,认真履行审查程序,切实提高审查质量,防止出台排除、限制竞争的政策措施。通过信息化手段探索建立公平竞争审查举报处理和回应机制、政策措施线上线下抽查机制、重大政策措施会审制度,推动公平竞争审查结果向社会公开。

(九)加大竞争政策宣传力度。充分利用多种手段广泛开展《中华人民共和国反垄断法》及公平竞争审查制度宣贯工作,培育经营者公平竞争的合规文化,营造强化反垄断监管的良好环境和氛围。举办竞争政策工作会议,邀请专家学者、专业机构、企事业单位和相关部门参与,学习法律法规,解读典型案例,加大力度宣传竞争政策,充分凝聚社会各方参与竞争治理合力。

(十)开展民生领域反垄断执法专项行动,重点整治公用事业等自然垄断行业限定交易、搭售、附加不合理条件等垄断行为。不断完善12315平台涉嫌垄断的举报处理工作机制,加强培训工作。发现涉嫌垄断违法案件线索,及时启动前期核查程序,在取得案件定性重要证据后向上级报告,配合做好调查取证和案件处理工作。

四、强化反不正当竞争,推动经济高质量发展

(十一)开展反不正当竞争执法。围绕医药、网络等重点领域,部署开展反不正当竞争专项执法行动。聚焦数字经济等新发展趋势,严厉打击网络不正当竞争行为。聚焦民生领域公平竞争,打击仿冒混淆、虚假宣传等老百姓反映强烈的问题加大典型案件曝光力度,强化以案释法、以案普法。

(十二)持续推进商业秘密保护创新。积极响应市场主体商业秘密保护广泛需求,创新服务保障举措,加强调研指导,发挥联系站点作用,深入企业开展商业秘密保护帮扶,提炼总结创新试点工作经验和实践模式,不断健全商业秘密保护制度措施。

(十三)开展反不正当竞争法实施30周年宣传活动。通过政策解读、宣传教育、业务培训等方式,加强反不正当竞争等系列法律法规的宣讲倡导,推动各类市场主体提高竞争力,参与营造公平竞争的营商环境,厚植公平竞争法治理念和社会文化。

五、强化规治打传工作,维护社会和谐稳定

(十四)加强执法办案和促进行业发展双线并行。重点查处直销业虚假夸大宣传、传销等严重扰乱直销市场秩序、破坏社会稳定、危害群众合法利益的违法行为。开展直销企业调研,组织《直销企业履行社会责任指引》颁布10周年宣传活动,引导直销企业签署促进行业发展倡议书,营造直销业良好营商环境。

(十五)防范聚集式传销回流反弹。持续完善“党政主导、政法牵头、部门协同、公众参与、综合治理”的打击传销工作格局。紧抓聚集式传销重点区域,压实属地责任,创新监管措施,加强宣传防范教育,确保打击整治力度不减,推动重点风险地区巩固聚集式传销打击整治成果。充分发挥平安建设考评作用,强化考评结果运用。

(十六)坚决遏制网络传销发展蔓延。加强重点整治,持续开展打击传销专项整治行动,线下线上一体推进,保持高压严打态势。强化跨区域案件协作配合,遏制网络传销蔓延。稳妥处置网络涉传案源线索,防范、化解涉传维稳风险。

六、强化监管体系和能力建设,不断提升监管效能

(十七)加强干部作风建设。坚持把党的政治建设摆在首位,深入学习贯彻党的二十大精神,围绕中心、服务大局,以高效能的工作态度,服务全县市场监管高质量发展。奋勇争先、攻坚克难、真抓实干,坚持以人民为中心的发展思想,用心用情解决好群众急难愁盼问题。

(十八)加强干部队伍能力建设。继续办好价格收费、反不正当竞争、规范直销打击传销、公平竞争审查的业务培训班,探索利用多种培训形式,提升执法人员业务水平。有计划地组织以案代训,有效提高执法干部业务能力。针对当前检查执法难点、重点,有效指导各市场监管所提升执法效能。