关于印发《略阳县农业安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》的通知

略阳县农业安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）

根据《全市农业安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》及县安委会求《略阳县安全生产治本攻坚三年行动

实施方案（2024—2026 年）》文件要求，为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，树牢安全发展理念，落实安全责任。从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故。现结合我局实际，制定本实施方案。

一、总体目标

以贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述为指导，落实落细安全生产十五条硬措施和省50项、市安委会60项具体措施，坚持预防为主，增强安全生产意识，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。完善落实安全生产责任链条、制度成果、管理办法、工作机制和预防控制体系，扎实推进全县农业领域安全生产治理体系和治理能力。突出重点时段、重点地区、重点企业和易引发事故的关键环节、要害场所、核心部位，加强隐患排查治理，强化风险防控，切实遏制较大以上安全事故。通过三年治本攻坚行动，使全县农业农村系统和生产经营单位安全发展理念更加牢固，安全生产水平大幅提升。

二、主要任务

农业安全生产要紧盯农机作业、渔业生产、农药农产品、兽药饲料、畜禽屠宰、设施农业、农村沼气、消防等相关重点领域，加大事故隐患排查整治、教育培训、监管执法、强化事前问责、事中督责、事后追责, 有效防范化解安全生产领域重大风险,保障措施等方面加强安全生产治本攻坚工作，统筹做好全县农业安全生产治本攻坚三年行动的组织推动。

（一）加强安全生产宣传教育

加强对习近平总书记关于安全生产重要论述的学习领会，各单位要通过领导干部带头讲、专家学者深入讲、一线工作者互动讲，实现理论学习全覆盖。要善于抓住典型案例深入剖析，用鲜活事例启发思考，推动学习贯彻习近平总书记重要论述走深走实。各单位要开展经常性、系统性宣传宣讲，结合安全生产月活动，在重点领域、生产一线针对重点人员开展宣讲，在官方媒体、自媒体、融媒体广泛宣传安全生产论述、安全生产知识、安全事故案例、强化理论教育、知识教育、警示教育，形成集中宣传声势，增强相关人员安全意识，营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松不得的社会氛围。

（二）健全安全生产责任体系

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，理清安全监管责任。农业农村局要监督指导农业安全生产和灾害防治工作，监督实施农业安全生产和灾害防治政策、规划和应急预案；指导渔业船舶作业和安全监督管理，负责农机安全行业管理、牌证核发、安全检验、安全检查、安全宣传、行政处罚、事故处理、应急管理；监督管理农药和硝基类肥料生产经营和使用安全；指导沼气工程规范建设和安全使用。各单位主要负责同志、分管负责同志要落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求，做到生产、安全两手抓、两手硬，形成齐抓共管、分工明确、协同高效的工作模式，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的农业安全生产工作体系。（责任单位：各单位）

(三)深入开展企业安全生产主体责任集中执法行动

一是加大企业主体责任落实推进力度。强化农业龙头企业生产安全隐患排查，督促企业开展自查自纠，重点排查治理各类农业园区、农业经营主体设施农业的加生产车间、基础供排水、农业大棚、畜禽圈舍、温室内电路等方面隐患，确保设施农业生产安全。推进《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》(陕安委办〔2021〕92号)和市县安委办《关于全面落实企业全员全岗位安全生产责任制的通知》落到实处。二是开展专项集中执法。严格落实行政执法“三项制度”,全面推行“三位一体”执法模式,通过采取现场处置、责令改正、行政处罚等手段，倒逼企业主动落实安全生产主体责任。对排查发现的问题和隐患要如实记录并向企业反馈，对发现的重大隐患，要进行专题研究，确保尽快整改到位。（责任单位：各单位）

(四)开展重点行业领域风险隐患排查治理

1.农机安全生产领域。农机服务组织安全主体责任落实情况；强拖拉机和联合收割机注册登记、年度检验以及驾驶人考试管理和驾驶证的申领、换发、审验等工作，实施农机“亮尾工程”。加快农机报废更新补贴实施，加速淘汰老旧机具。（责任单位：县农业机械化发展中心）
    2.渔业安全。加大渔业安全生产检查，采取现场纠正、限期整改、跟踪督办等措施及时整改存在的问题，有效整治安全隐患。在渔业安全生产方面要通过发放宣传册、广播等方式加强渔业安全生产工作，检查对外开放休闲渔业场所，垂钓水域周围是否有安装警示标牌、安全护栏、竹竿、绳索、救生圈等应急设施设备；指导休闲渔业完善相关安全应急救援设施设备配备及规范放置。（责任单位：县畜牧兽医中心负责，县农业综合执法大队配合）

3.沼气及冷藏设备安全。沼气及冷藏设施安全生产管理制度落实情况，消防安全管理是否到位。（责任单位：县产业发展服务中心）

4.农产品质量及农药使用安全。高毒农药和限制使用农药使用管理制度是否健全；农产品农药残留抽检情况;库房等重点地带消防安全管理；企业经营许可制度落实情况。（责任单位：县农检中心）

5.畜牧业安全。是否建立安全生产责任体系，安全隐患排查和整改落实情况；检查饲料生产企业原料管理、生产过程等安全生产要求落实情况；检查养殖场所畜禽粪污贮存设施安全防护措施等；重点检查养殖企业是否在生产环节使用禁（限）用兽药制品，是否建立使用台账，是否执行兽药的轻药期规定（责任单位：县畜牧兽医中心）。

6.种植业安全。种植业安全生产责任落实情况；设施大棚及附属设施安全隐患排查；种植区易燃物堆放、线路裸露、老旧锅炉、有限空间等风险识别等开展检查。（责任单位：县农技中心）

7.农业新业态安全。休闲农业中涉及农业领域的观光、采摘区域进行巡查检查，确保电源、火源附近不要堆放易燃易爆物，要配备好灭火器、水源、沙土等消防物资，并开展演练。（责任单位：县农广校）

8.局系统各单位安全。各单位机关消防自查工作，机关办公场所是否有违规使用大功率设备等超负荷用电、电气线路是否私拉乱接、消防设施是否缺失损坏、疏散通道是否堵塞、是否开展消防安全大演练活动等突出问题。（责任单位：各单位）

（五）加强应急保障体系建设

完善农机、渔业、畜牧业等事故应急预案，配备必要的应急处置设备，规苑事故处理程序。按照应急管理有关要求，适时组织开展不同层级和形式的应急演练，增强应急意识，提高安全事故应急处置能力。加快行业安全监管信息化建设，采用“互联网+”模式，逐步建立集约、可视、高效的安全监管平合。加强专兼职应急救援队伍建设及应急物资装备配备，提升风险防范能力。

（六）增强安全意识，加强安全教育培训行动。

重点组织管理安全生产负责人和职工学习《安全生产法》《陕西省安全生产条例》《农产品质量安全法》《农药管理条例》《种子法》等安全生产知识，将重大事故隐患排查整治纳入培训考核的重要内容，严格行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核。强化企业负责人、干部职工的责任意识、安全意识，做到警钟长鸣、常抓不懈。

三、实施步骤

全县农业安全治本攻坚三年行动从2024年2月至2026年12月，分三个阶段进行。

（一）动员部署（2024年3月15日前）。制定印发治本攻坚三年行动实施方案，明确目标任务，细化工作措施，广泛宣传发动，对治本攻坚三年行动全面安排部署。

（二）全面实施（2024年3月15日至2026年10月）。按时间节点有序推动各项工作，全面、准确、深入查找责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查、应急管理等方面存在的突出问题和薄弱环节，建立问题隐患责任清单，明确整改责任人和整改措施。

（三）巩固提升（2026年11月至12月）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。总结一批行业（领域）好的经验做法，实时推广学习，健全长效机制，形成一套较为成熟、实用性强的安全生产管理制度。

各单位分季度总结治本攻坚三年行动开展情况，每年3月10日、6月10日、9月10日前报送县农业农村局，12月5日前报送年度工作情况；2026年11月底前报送治本攻坚三年行动总体工作情况。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立全县农业安全治本攻坚三年行动工作领导小组，由县农业农村局党委书记、局长刘晓刚任组长，各单位主要负责人为成员的领导小组。主要负责人要现场督导检查进展情况，协调解决安全生产突出问题；各单位要加强跟踪分析、督促指导，及时研究新情况、解决新问题，定期向分管负责同志汇报治本攻坚三年行动情况。

（二）落实主体责任。主要负责人是本单位安全治本攻坚的第一责任人，要按照三年行动要求，认真对照主体责任落实等方面存在的突出问题，组织制定集中整治和自查自改工作方案。要严格落实各项规章制度，全面推进隐患排查治理和安全风险防控双重预防机制建设，建立完善问题隐患排查、治理、销号台账，不断提升安全生产标准化水平。

（三）加强组织协调。各单位要加强横向沟通，以更实的工作举措做好安全治本攻坚工作，各单位要支持专项治理工作，要有效落实联络员负责日常工作的联系和协调，加强政策指导，履行行业（领域）安全监管和安全管理职责，建立上下贯通、分工明确、共同负责的安全管理体系。 

（四）加强督促指导。各单位要始终树立“隐患就是事故，不改就是失职”的理念，督促安全生产单位和企业及时开展自检自查自纠，摸排安全隐患和事故苗头。对检查中发现的问题隐患要严格落实整改责任，抓好持续督导，确保整改到位。各单位要组织人员力量，采用随机抽查、组队督查等方式，对行业重点地区、重点单位进行巡查。

（五）强化宣传引导。要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体宣传手段，加强宣传报道，营造浓厚氛围。要充分运用正反两方面的典型，加强正向引领和反面警示教育。要加强社会和舆论监督，鼓励群众参与，形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。