县安委办：
安全生产治本攻坚三年行动开展以来，我局深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，严格落实中央、省、市、县安全生产工作部署，紧紧围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”总要求，立足工业、民爆、成品油、商贸流通等行业监管职能，全面推进治本攻坚“十大行动”，坚持源头治理，推动行业安全治理向事前预防转型。三年来，经贸领域未发生生产安全责任事故，行业安全生产形势持续保持稳定向好。现将三年行动整体工作总结如下：
一、主要工作开展情况
（一）强化统筹部署，层层压实安全攻坚责任
1.健全组织制度体系。成立局安全生产治本攻坚工作领导小组，结合行业实际先后印发工业国资、商贸成品油领域治本攻坚三年行动实施方案，分年度制定工作任务台账，细化分解目标任务，明确时间节点、责任股室，实行班子成员包片、业务股室包企监管机制，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任链条。落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，动态更新领导干部责任清单、行业监管权责清单，与重点企业签订安全生产责任书，把安全责任传导到企业管理层、车间、班组及一线岗位。
2.常态化研判调度。把学习习近平总书记关于安全生产重要论述作为常态化学习内容，组织观看《生命重于泰山》警示教育片。坚持定期召开安全生产专题会、工作推进会、风险研判会，每年结合春节复工复产、春季排查、汛期防汛、夏季高温、安全生产月、秋冬防火等关键节点，下发工作提示，部署专项安全工作，及时分析研判工贸、成品油、民爆、商贸领域安全风险，针对性制定防范措施，保障各年度攻坚任务有序推进。
3.压实企业主体责任。督促企业健全全员全岗位安全生产责任制，完善安全管理制度、风险分级管控和隐患排查治理台账，推动落实企业主要负责人安全职责，把安全履职情况与企业评优评先、行业考核挂钩，倒逼企业落实安全投入、安全教育培训、隐患自查自纠、应急救援“五到位”要求。
（二）深化隐患排查整治，实现重大隐患动态清零
坚持问题导向，综合运用“四不两直”、明查暗访、联合抽查、专家辅助检查等方式，聚焦工贸有限空间、粉尘涉爆、成品油储罐区、民爆储存运输、商超市场、仓储物流等高危环节开展全覆盖排查。2024—2026年，累计检查各类企业530余户次，排查整改一般隐患130余项；对省、市督导反馈的各类隐患逐项建立问题、责任、整改“三张清单”，明确整改标准、时限、责任人，落实专人跟踪督办、复核销号。三年累计处置上级督导反馈重大隐患18项、一般隐患141项，全部完成闭环整改销号，整改率100%。
严格落实隐患“回头看”机制，对已完成整改的隐患定期复查，严防隐患反弹回潮。对标新版重大事故隐患判定标准，组织监管人员、企业安全管理人员开展专题学习，提升隐患识别、核查处置专业化水平，建立三级隐患排查机制，实现隐患清单化管理、销号式整改，三年行动期间经贸领域未新增重大事故隐患。充分发挥工业、商贸和成品油专委会牵头作用，联合应急、消防、市监、公安等部门开展多轮联合专项检查，打通监管壁垒，形成监管合力。
（三）抓实宣传教育培训，提升行业安全综合素质
1.拓宽宣传阵地。依托企业微信群、QQ群、微信公众号常态化推送安全警示案例、法规解读、岗位操作规范。每年积极参与全县“安全生产月”集中宣传咨询活动，抽调业务骨干开展现场宣传，制作安全主题展板，发放《中华人民共和国安全生产法》《工贸重大隐患判定标准》等宣传单、安全手册，定制安全扇、环保手提袋等宣传物资。督促企业在厂区、加油站、民爆库房、商超市场悬挂安全横幅、张贴警示标识，大力营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围，推动安全宣传“五进”走深走实。
2.分层分类开展培训。组织监管干部、企业主要负责人、安全管理员开展专题培训、事故警示教育，重点学习重大事故隐患判定标准、工贸行业安全规范、消防及成品油、民爆行业安全管理要求。督促企业落实内部安全教育，将劳务派遣、实习人员全部纳入培训管理，强化特种作业岗位管理，提升从业人员风险辨识、违章防范和应急处置能力。组织企业开展安全标准化对标学习，引导中小企业补齐安全管理短板。
（四）推进本质安全提升，夯实行业安全基础
1.推进安全管理标准化建设。积极推进工贸、成品油、商贸企业安全生产标准化提升行动，对中小企业开展一对一精准帮扶，指导企业补齐安全硬件短板，完善安全管理制度、风险管控台账，引导企业建立自查自改常态化工作机制，持续提升中小企业安全管理水平。
2.推动科技兴安。督促企业足额提取使用安全生产专项经费，加大安全硬件升级改造投入，鼓励推广智能化监测预警装备，推动淘汰老旧设备和落后工艺，运用技术手段降低有限空间、储罐、仓储场所等重点部位安全风险。
3.强化民爆、成品油重点行业管控。严格落实民爆销售、储存环节安全监管，完成民爆销售许可年度核查，督导民爆企业落实库房值守、出入库登记等制度。紧盯加油站、油库防雷防静电、储罐降温、卸油作业管理、高温、汛期落实专项防控措施，防范火灾爆炸、泄漏风险。针对商场、仓储物流等商贸场所，重点整治消防通道堵塞、电气线路老化、仓储货物违规堆放、燃气使用不规范等突出问题。
（五）强化应急能力建设，做好风险应急处置
督促企业修订完善综合应急预案和现场处置方案，配齐配足应急救援物资装备，按规定开展实战化应急演练，重点围绕有限空间中毒窒息、火灾爆炸、油品泄漏等场景开展实景演练。严格落实汛期、极端天气值班值守和信息报送制度，加强监管人员、企业安全员实操实训，提升政企协同应急实战处置能力，做好自然灾害衍生生产安全事故防范工作。
（六）对标“十大行动”，逐项推动攻坚任务落地
对照全县治本攻坚三年行动总台账，逐项落实十大行动工作任务。抓好生产经营单位负责人安全教育培训行动，实现重点企业负责人、安全管理人员培训全覆盖；落实重大事故隐患判定标准学习运用行动，实现监管人员、从业人员学习全覆盖；落实重大事故隐患动态清零行动，坚持自查与督查相结合；推进安全科技支撑和工程治理行动，引导企业更新安全设施；落实从业人员素质提升行动，强化一线员工安全教育；推进企业安全管理体系建设行动，深化双重预防机制建设；落实帮扶指导和精准执法行动，对问题突出企业开展约谈警示、通报督办；落实全民安全素质提升行动，丰富宣传载体；压实安全生产“四个责任”，推动监管责任、企业主体责任、岗位责任层层落地；用好制度保障措施，及时梳理固化好的经验做法，完善长效监管机制。
二、存在的主要问题
三年攻坚行动虽然取得阶段性成效，但对照更高安全标准，经贸领域安全工作仍存在短板弱项：
1.部分中小企业主体责任落实仍有差距。少数企业重经营、轻安全，安全投入不足，安全管理制度执行不严，员工日常安全教育培训流于形式，从业人员风险辨识能力不足，习惯性“三违”问题偶有发生。
2.隐患排查治理精细化程度有待提升。部分企业自查隐患不够深入，存在“查小不查大”现象，同类隐患反复出现，隐患自查自改自报的内生动力不足。
3.安全标准化建设推进不均衡。大中型企业安全管理体系相对完善，部分小微企业受人员、经费制约，标准化建设进度偏慢，风险分级管控和双重预防机制运行质量不高。
4.监管能力仍需加强。经贸行业点多面广，覆盖工业、商贸、成品油、民爆、仓储物流等多个领域，新业态、新风险不断出现，监管人员专业能力、技术装备与复杂的安全监管任务之间还存在一定差距，科技化监管手段运用不足。
三、下一步工作打算
安全生产治本攻坚三年行动收官不是终点，我局将巩固拓展三年攻坚成果，健全长效安全治理机制，持续筑牢经贸领域安全生产防线。
1.持续压实安全生产各方责任。持续压紧压实行业监管责任，常态化督导企业落实全员安全生产责任制，对责任悬空、整改滞后、管理松懈的企业，综合运用约谈警示、通报、限期督办等手段，把安全责任落实到每一个岗位。
2.巩固隐患动态清零成果。持续聚焦工贸、民爆、成品油、商贸仓储等高风险领域，常态化开展专项排查整治和隐患“回头看”，严防隐患反弹。坚持清单化闭环管理，对同类隐患从严督促整改，保持隐患动态清零。
3.持续推进本质安全水平提升。持续开展中小企业安全帮扶，加快推进安全生产标准化提质升级。督促企业足额保障安全生产投入，推广智能化安全监测装备，推动老旧设备工艺淘汰更新，以科技赋能安全生产。
4.强化教育培训与应急管理。持续开展企业负责人、安全管理人员和一线从业人员安全教育培训，丰富安全警示教育形式。督促企业常态化开展实战化应急演练，配齐更新应急物资，提升应急处置实战能力。
5.健全部门协同联动机制。深化与应急、消防、市场监管、公安等部门协作，完善信息共享、联合检查、联合处置机制，严厉打击各类安全生产违法违规行为。
6.固化治本攻坚长效机制。系统梳理三年行动好经验、好做法，把行之有效的制度措施固化为常态化监管制度，持续推动安全治理模式向事前预防转型，坚决防范遏制生产安全事故，为全县经济社会高质量发展筑牢经贸领域安全屏障。
略阳县经济贸易局
2026年10月14日
陕公网安备61072702000101号
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