略阳县人民政府办公室关于印发《略阳县天然商品林停伐管护补助兑付实施方案》的通知

政策解读：略阳县天然商品林停伐管护补助政策解读

各镇人民政府、街道办事处，县政府有关工作部门及直属机构：

《略阳县天然商品林停伐管护补助兑付实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请抓好落实。

略阳县人民政府办公室

2021年8月16日 

略阳县天然商品林停伐管护补助兑付实施方案

根据市林业局、财政局《关于提前下达2021年中央财政林业改革发展资金计划的通知》（汉林发〔2020〕113号）精神，为抓好天然商品林停伐管护补助兑付工作，特制定如下方案：

一、补助范围

兑付范围是国家林业局认定批准的区划界定商品林，具体到我县为2019年县林业局指导协助完成的各镇办商品林区划落界到户的面积。全县集体商品林中天然用材林资源总面积为17.16万亩，落界到户面积15.43万亩，本方案确定的兑现面积为15.43万亩，涉及16个镇办128个村9004户。补助对象为集体林权制度改革时家庭承包到户的个人所有天然商品林，集体经营部分和商品林中的经济林、薪炭林不兑现管护补助。

二、补助标准

因上级拨款面积低于本次实际兑付面积，中央财政天然商品林停伐管护补助兑现标准为每年11.2元/亩，用于管护补助。

三、机构及分工

各镇街负责天然商品林停伐管护补助兑付各个阶段的具体工作；县林业局负责指导协助各镇办做好日常业务工作；县财政局负责及时划拨兑现资金，并加强资金监管；县审计局负责商品林补助资金的审计工作；金融代理机构负责按时将补助资金划拨到农户的“一卡通”账户上。

四、实施步骤

（一）补助面积核实阶段。收集前期商品林落界资料，包括落界到户签字面积的公示情况，进一步核实落界到户面积的准确性，及时纠正存在问题。

（二）签订管护合同阶段。按各农户公示签名确认后的补偿面积，由相关村与天然商品林所属农户签订天然商品林管护合同，期限两年，一式三份（镇、村、户各一份），签订合同。

（三）兑付信息公示阶段。各镇办村根据核实的落界到户天然商品林情况，认真填写略阳县天然商品林停伐管护补助资金兑付花名册，包括户主姓名、身份证号、银行“一卡通”账号、补偿面积、补助标准和补助金额等信息，并将填写好的花名册在村、组公示栏进行公示，公示时间不得少于7天，并留存相关印证资料，对公示期间存在的问题要及时解决，公示结束后农户签字确认。

（四）兑付汇总审核阶段。各镇街根据农户签字确认的天然商品林停伐管护补助资金兑付花名册逐村逐组汇总，填写天然商品林停伐管护补助汇总表，各镇办以正式文件将有关兑付资料报县林业局，并由镇办将有关兑付信息录入镇财政兑付系统。县林业局对各镇办上报的有关资料进行审核，县财政局根据县林业局填报的资料审查情况拨付资金，县林业局将资金及时拨付到银行代发账户予以兑现。

（五）检查验收阶段。首先由各镇街、村组织人员对本年度管护情况、管护效果进行全面自查验收，再由县天然商品林停伐管护补助兑付领导小组组织有关部门单位评估管护和履行合同情况，以此作为兑付依据。对于履行管护责任不到位或发生滥伐林木和非法采矿、开垦林地、违法征占用林地、森林火灾等导致生态功能降低或丧失的，如实上报面积并扣减管护补助资金。

五、工作要求

（一）提高思想认识。中央财政天然商品林停伐管护补助是党中央、国务院深入推进天然林保护工程的一项重大支农、惠农政策，是加强天然林资源保护、建设生态文明的一项重要举措。各镇办务必高度重视，充分认识落实天然商品林停伐管护补助的重大意义，将其作为当前重点工作，精心组织，明确职责，有计划、按步骤向前推进。各镇办要在2021年9月中旬全面完成各年度补助资金兑现花名册登记、录入、兑现工作和管护情况上报工作。

（二）严格程序扎实推进。一要组织精干力量，以村为单位，开展村、组、户的图上划界与实地落界工作核实工作，做到“图、表、册”一致，“人、地、证”相符，注意不能与区划为国家级公益林和地方公益林的地块重复。二要坚持公平、公正、公开原则，认真建立补助兑现到户清册，严格落实公示制度。三要使用全省统一的森林管护合同，走村入户向群众讲清森林管护的责任、权利和义务，签订森林管护合同，落实管护责任。四要严格兑付程序，各镇村要对天然商品林停伐管护补助兑现花名册、管护合同及兑现宗地所在林权证进行全面审核，公示过程中群众有异议的，要及时完善再次进行公示；群众确认无误后，上报相关资料，由金融代理机构通过“一卡（折）通”兑付到户，不得层层转拨，代签代领。

（三）建立健全相关制度。各镇街要建立健全天然商品林停伐管护补助兑付各项制度，确保此项工作规范运行。要参照《陕西省森林生态效益补偿基金管理办法》（陕财办农〔2014〕8号）规定，结合实际，建立天然商品林停伐管护补助到户公示、资金到户核算、整改纠错、档案管理等制度，把“严管林，慎用钱，质为先”要求贯穿于资金兑付管理的全过程，强化补助资金监督管理，维护林区社会稳定。

（四）规范收集档案资料。天然商品林停伐管护补助兑付工作环节多、任务重，涉及广大农民切身利益，各镇办要高度重视补助工作的档案收集整理工作。一要确定专人，明确岗位职责，抓好档案管理建设工作，规范装档。二要组织人员严格按照档案管理要求，分类收集整理与补偿有关的文、图、表、册和电子、音像等资料，如林权发放台账、落界资料、公示材料、兑付花名册、上报资料等，做到归档资料齐全完整，补助兑付运行轨迹清晰，解决矛盾和历史问题有据可查。三要认真做好档案的防潮、防腐、防虫及防火、防盗工作，确保补助兑付档案的安全。