略阳县民政局关于印发《2023年敬老院作风整治工作方案》的通知 

略阳县民政局关于印发《2023年敬老院作风整治工作方案》的通知 

各敬老院：

现将《2023年敬老院作风整治工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 

略阳县民政局

2023年5月25日

 2023年敬老院作风整治工作方案

为认真贯彻落实省市民政服务机构规范管理、安全稳定和疫情防控视频会议精神，以开展主题教育为契机，扎实做好敬老院各项工作，确保全县敬老院安全运行、稳定发展，根据《汉中市民政局关于认真贯彻落实省市民政服务机构规范管理安全稳定和疫情防控视频会议精神的通知》（汉民函〔2023〕128号）文件要求，结合我县工作实际，现制定如下方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，践行“民政为民、民政爱民”宗旨，增强政治责任感和历史使命感，强化担当、积极作为，以实际行动增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，锤炼“勤快严实精细廉”工作作风。树牢风险意识、底线思维，增强过硬本领，激发干事热情，扎扎实实落实落细各项工作措施，全力确保全县敬老院安全稳定，为略阳养老事业高质量发展提供坚强作风能力保障。

二、整治重点

（一）开展标准规范学习（5月底前）

一是组织集中学习。各敬老院组织工作人员集中学习，省政府《关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》、《陕西省五保供养服务机构管理办法》等文件制度；《养老机构等级划分与评定》《特困人员供养服务设施建设标准》《老年养护院建设标准》等养老机构建筑与居室设置标准；国家《养老机构服务安全基本规范》、《养老机构服务质量基本规范》等服务标准规范；省厅出台的《陕西省养老机构和儿童福利机构消防安全标准化管理规则（试行）》和《关于有效解决养老机构消防审验问题的方案》等消防安全设施配置、管理维护与人员配置的规范性文件。二是提高思想认识。结合“三个年”活动，认真贯彻落实习近平总书记有关“坚持以人民为中心”等系列重要论述，深刻认识加强特困人员特别是精神障碍患者服务的重要性和紧迫性，认真查摆自身主观、客观各方面存在的不足，直面问题，下决心解决问题，确保敬老院的安全与可持续发展。

（二）开展机构保障环境整治（6月底前）

一是各敬老院要对院内特困人员生活保障情况进行全面自查。对照特困供养机构入住人员床均使用面积、建筑面积标准，对机构内居住环境进行严肃彻底整治，严禁出现侵占特困人员生活权益的现象出现；对机构内供养人员餐饮标准、餐饮卫生安全进行加强改善、规范管理，餐饮食谱要符合老年人健康所需，实现餐饮卫生安全。二是提升设施条件。按照省政府《关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》、《陕西省五保供养服务机构管理办法》规范每名供养对象室内使用面积不低于6平方米的基本要求，参照《特困人员供养服务设施建设标准》，单床位占建筑面积不低于26.5平米的标准，想方设法、千方百计解决问题，同时加快适老化设施改造，配备一定数量的康复器具。三是改善生活水平。按照《养老机构服务质量基本规范》“结合老年人生理特点、身体状况、生活习惯制定食谱，做到营养均衡”的要求以及饮食安全操作规范，科学、合理制定特困人员食谱，规范食品类物资采购、储存等，确保特困人员身体健康；每天对老人宿舍、活动室、公共区域等进行消毒、通风、打扫卫生，定期为特困人员洗澡、理发、剃须，更换衣物、床单被套等，有效改善环境卫生和个人卫生。

（三）开展安全设施整治（6月底前）

一是对消防安全硬件设施进行全面自查。对硬件设施存在的问题建立台账、实行销号管理、全面整改；对照《陕西省养老机构和儿童福利机构消防安全标准化管理规则（试行）》（陕民发〔2022〕8号），在消防管理、人员配备、设施设备使用维护、消防演练等方面严格规范管理，切实修订消防应急预案，开展消防应急演练，将隐患消灭在萌芽阶段。二是消除风险隐患。定期对院内消防设施设备进行检查，对损坏、过期的及时进行维修、更换；按照定人、定位、定责、定时、定路线有可操作性的要求，修订完善各院的消防应急预案，扎实认真开展消防应急演练，提高工作人员应急处置水平；定期对用电线路、电器设备、食品、地质灾害风险点等进行排查整改。

（四）开展人员作风整治（7月底前）

各敬老院，要对工作人员在岗在位情况进行清查，对欺老虐老行为进行严肃处理，敬老院院长、副院长要与工作人员和具备交流能力的特困人员开展谈心谈话活动，发现问题苗头，提前疏解化解。县民政局将对敬老院欺老虐老行为进行明察暗访，对在明察暗访中发现的欺老虐老行为，坚决整治，发现一起处理一起，情况严重的上级纪检部门，依法依规严肃处理，坚决防止发生侵害特困人员利益的问题。

（五）开展机构财务管理整治（7月底前）

各敬老院应具备独立财务账户，实行独立财务核算，对供养人员的个人资金设立独立财务账户，实行独立财务核算，严防侵占特困供养人员权益问题。进一步健全完善财务管理等规章制度，建立内部监管机制，确保资金按规定用途使用，做好财务收支信息公开，防范出现挤占、挪用困难群众救助补助资金问题。按照要求，定期报备机构内资金使用情况。集中供养特困人员照料护理费应由供养服务机构用于购买护理用品和照料护理、康复训练等服务，以及支付特困人员住院治疗的陪护费用，不得用于其他支出。

（六）持续做好敬老院疫情防控

一是坚决克服麻痹大意思想。要清醒认识到，新冠疫情仍然在全球传播流行中，病毒仍然对老弱病残人群具有很大的杀伤力，尤其对于特困人员，疫情防控仍然要严格管理，来不得半点松懈。坚决筑牢疫情防控思想防线，不马虎、不懈怠，打起十二分精神，牢牢守住不出现规模性疫情的底线，全面充分做好可能发生的下一波疫情应对准备和可能出现的致病力增强变异株疫情应对准备。二是采取切实有效的应对措施。要慎终如始抓好新冠病毒感染“乙类乙管”后各项规定防控措施落实，加强常态化监测预警，完善机构管理，动态储备防疫药品物资，保持就医转运机制和绿色通道畅通，对可能出现的疫情做好准备。务必坚持“严于社会面的总要求”，严格落实“乙类乙管”防控措施，有效落实敬老院应对第二波新冠病毒感染疫情防控工作预案，结合设施条件实行内部分区管理。加强对探视人员管理，对外来人员进行体温检测和健康状况观察询问，并严格落实佩戴口罩等个人防护措施，切实防范疫情引入和扩散，全力保障集中供养特困人员生命健康安全。三是加强服务对象日常健康监测管理。定期对入住人员和工作人员开展健康监测，发现发热、嗓子痛等症状要及时送医。要鼓励未完成基础免疫和加强免疫的老年人、机构工作人员进行新冠疫苗接种，做到无禁忌症、具备接种条件的应接尽接。

三、工作要求

（一）领导包抓整治。成立由局党组成员带队包抓敬老院作风整治工作小组，下沉敬老院亲自督导，确保整治工作取得实效。刘新春同志负责包抓中心敬老院，李建民同志负责包抓郭镇敬老院、三岔子敬老院，封小玲同志负责包抓金家河敬老院、徐家坪敬老院，王国庆同志负责包抓接官亭敬老院、王家庄敬老院，许建红同志负责包抓黑河敬老院、仙台坝敬老院。

（二）强化责任落实。各敬老院主要负责人要亲自抓、负总责，全面整治落实。迅速补齐短板弱项，提升设施条件、改善生活水平、消除风险隐患、严肃工作作风，切实履职尽责，精心谋划，主动作为，细化措施，全力推进各项任务落地，确保作风整治工作取得实效。

（三）强化督导检查。局党组成员将采取专项检查、随机抽查等方式，对各敬老院开展多轮次、滚动式、全覆盖检查。将敬老院作风整治工作纳入年度目标责任考核，对工作推进不力，弄虚作假、图形式走过场的，严肃追责问责。

（四）强化宣传引导。各敬老院要及时总结提炼在作风整治工作中的好做法、好经验，健全完善敬老院安全管理长效机制，于7月底前上报工作总结、整改台账及相关工作开展情况的印证资料。同时在机构内广泛宣传作风整顿工作的目的意义、工作动态和实际成效，持续营造靠作风吃饭、凭实绩说话的良好氛围。