略阳县民政局略阳县财政局转发《陕西省民政厅陕西省财政厅关于印发陕西省城市居家和社区养老服务设施运营管理办法》的通知

略阳县民政局略阳县财政局转发《陕西省民政厅陕西省财政厅关于印发陕西省城市居家和社区养老服务设施运营管理办法》的通知

各镇（街道）：

现将市民政局市财政局转发《陕西省民政厅陕西省财政厅关于印发陕西省城市居家和社区养老服务设施运营管理办法的通知》（汉民发〔2023〕66号）的通知转发你们，请认真执行。 

略阳县民政局   略阳县财政局

2023年5月9日

陕西省城市居家和社区养老服务设施运营管理办法 

第一章 总则 

第一条 为规范全省城市居家和社区养老服务设施运营 管理，促进城市居家和社区养老服务健康有序发展，全面提 升城市居家和社区养老服务质量，依据相关政策规定，结合 实际，制定《陕西省城市居家和社区养老服务设施运营管理办法》(以下简称办法)。

第二条 城市居家和社区养老服务设施是指为城市居家 老年人开展养老服务的配套建设场所，主要包括城市社区老 年人日间照料中心、社区养老服务站、小区养老服务站点等养老服务设施。

第三条 按照“政府主导、部门联动、社会参与、市场  推动”的总体思路，遵循以人为本、可持续发展原则，建立与全省人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调、覆盖城乡的普惠型城市居家和社区养老服务体系网络， 让城市居家老年人能够就近享受到以“六助一访” (助餐、 助洁、助行、助浴、助医、康复、巡访关爱等上门服务)为 主的生活照料、托养服务、康复理疗、家政服务、医疗保健、文体娱乐、精神慰藉、紧急救助、法律维权等服务。

第五条 按照覆盖适度、规模合理、充足有效的原则， 省级采取以奖代补或后奖补的方式，建立城市居家和社区养 老服务设施运营管理绩效激励机制，市、县(区)建立城市居家和社区养老服务设施绩效考评制度。 

第二章职责分工 

第六条 各级民政部门是本行政区域内城市居家和社区 养老服务工作的主管部门，负责城市居家和社区养老服务设置的运营管理工作。

第七条 市、县级民政部门负责推进辖区内城市居家和 社区养老服务设施建设及运营管理、制度建立、政策落实、 行业监管、评估考核等工作。市级民政部门按照相关规定并 结合辖区实际，为城市居家和社区养老服务设施设立统一的 名称及标识牌，建立台账进行编号登记管理。属于福利彩票 公益金资助建设的应按规定悬挂福利彩票公益金资助标识牌。

第八条 街道办事处(乡镇政府)在县级民政局的业务指导下，负责辖区内城市居家和社区养老服务设施运营监管；负责引入运营机构，签订监管合同协议；负责政府资助城市居家和社区养老服务项目的审核、申报和报备，以及资 金拨付及监管工作；负责辖区内城市居家和社区养老服务设施运营的安全监督和保障工作。  

第三章运营管理 

第九条 鼓励社会力量按照市场化方式运营城市居家和社区养老服务设施，实现规模化、连锁化、品牌化运营。

第十条 市、县(区)要加强城市居家和社区养老服务 设施运营和监督管理，建立城市居家和社区养老服务设施绩 效考评制度，支持城市居家和社区养老服务设施正常运营，发挥应有功能和功效。

第十一条 街道办事处(乡镇政府)按照相关规定组织 对辖区内具备开展公建委托经营条件的公建城市居家和社区 养老服务设施进行公开招标，报经县级民政局备案。社区居 委会或村委会每年组织对养老服务设施运营状况和老年人满意度进行评价和测评，及时向社会公开。

第十二条 运营机构应按照相关规定开展城市居家和社 区养老服务设施运营管理，依照国家质量监督检验检疫总局 和标准化管理委员会公布的《社区老年人日间照料中心服务 基本要求》 (GB/T33168—2016) 和服务协议约定的内容提供相关服务。城市居家和社区养老服务运营机构要合理配备工作人员，确保运营效率质量。定期开展卫生、食品和安全检 查，开展医疗服务，有条件的可按照相关规定接受社会捐助，各类制度公示上墙等。 

第四章激励机制

第十三条 省级每年依据市级城市居家和社区养老服务 设施绩效考评情况、规范化管理、服务内容和质量、服务老 年人数量、创建星级评定数量等指标开展年度绩效考评，采取以奖代补或后奖补的方式给予资助。

第十四条 市、县(区)每年开展城市居家和社区养老 服务设施运营管理绩效考评，每两年开展一次星级机构创建 各升级活动(附件1.2)。考评指标主要包括服务种类和内容、 服务人数(次)、服务覆盖率、投入资金、年运营时间、特色亮点、安全管理、老人满意度等。

第十五条 城市居家和社区养老服务设施年度激励奖励  资金主要用于日常运营开支，包括房屋租赁费、物业水电费、入住老人膳食改善、安全防疫、人员薪酬待遇等。

第十六条 市(区)每年第一季度将辖区上一年度城市 社区居家养老服务工作总结和绩效考评情况报省民政厅和 省财政厅，内容包括：市、县(区)出台的居家和社区养老 服务扶持鼓励政策、取得成绩和工作亮点以及获得的荣誉、 市、县(区)居家和社区养老服务设施建设覆盖率、绩效考评情况、规范化管理、服务种类和质量、服务老年人数量等。 

省级每年4月份组织第三方进行抽查，实施绩效考评后奖补资助。 

第五章评价体系 

第十七条 市、县民政部门应采取多种方式加强城市居家和社区养老服务设施运营管理，定期向社会公布检查考评结 果；建立城市居家和社区养老服务设施运营机构诚信档案， 多渠道接受社会公众投诉和监督。街道办事处(乡镇政府)  定期对城市居家和社区养老服务设施服务管理进行日常检查和满意度调查，作为运营机构履约情况评价依据。

第十八条 城市居家和社区养老服务设施运营机构应建 立完整的工作日志和独立的财务核算制度，按规定时限向街 道办事处(乡镇政府)提交运营情况报告和财务收支情况，并向社会公示，自觉接受社会监督。

第十九条 县级民政部门负责对城市居家和社区养老服 务设施运营机构的日常管理和服务质量进行评估考核。在次年第一季度开展对上一年度评估考核工作，及时公布结果。

第六章 法律责任 

第二十条 运营机构必须遵守国家、省、市法律法规、 规章及规范性文件的有关规定和政府采购合同的约定，并承担相关法律责任。

第二十二条 运营机构应当依法遵守土地管理和城市规划的法律、法规、规章等相关规定。

第二十三条 任何单位、个人不得截留、转移、挪用政府补助资金。

第二十四条 运营机构有下列行为之一的，由所在地街道 办事处(乡镇政府)依据项目运管协议(由县级民政部门制 定运管协议条款),要求其消除影响并限期整改，拒不整改 且未消除影响的，街道办事处(乡镇政府)应提前单方解除 双方签订的运管协议，可取消运营机构运营资格，并依法追 究运营机构违约责任；涉嫌违法违规的，依法由相关部门追 究运营机构的法律责任；构成犯罪的，依法由司法部门追究运营机构及其负责人的刑事责任。

(一)未与老年人签订服务协议，或者服务协议不符合本办法相关规定的；

(二)收费标准未在运营场所公示的；

(三)未按照本办法开展服务，辖区老年人反映较大的；

(四)配备人员的资格不符合规定的；

(五)年度评估不合格的；

(六)利用居家和社区养老服务设施的房屋、场地、设备开展与养老服务无关的活动的； 

(七)在申请补贴、接受考核时有弄虚作假、骗取补贴行为的；

(八)歧视、侮辱、虐待老年人以及其他侵犯老年人合法权益行为的；

(九)擅自暂停或者终止服务的；

(十)擅自挪用政府补贴资金的；

(十一)拒不接受相关部门和街道办事处检查的；

(十二)拒不接受政府审计的；

(十三)其他违反本办法及相关法律法规的行为。

第二十五条 运营机构违反本办法第二十四条规定被街道办事处(乡镇政府)单方解除监管协议的，除承担违约责 任外还应当退还已享受的政府补贴资金；拒不退还的，街道办事处(乡镇政府)可通过诉讼途径予以追讨。

第二十六条 运营机构有义务为老年人提供安全可靠、 及时周到的服务，防止老年人意外伤害。因服务不当给老年人造成损害的，运营机构负有赔偿的责任。   

第七章附则 

第二十七条 各市、县(区)已有的建设、运营或奖励政策可在本办法基础上继续执行。