略阳县发展和改革局关于印发2022年法治政府建设工作要点的通知

略阳县发展和改革局

2022年法治政府建设工作要点

    为深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，推进法治建设纵深发展，根据县委全面依法治国委员会印发的《略阳县2022年法制政府建设工作要点》精神和具体要求，结合我局工作实际，制定2022年法治政府建设工作要点。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和来陕考察重要讲话精神，紧紧围绕基本建成法治政府总目标，不断提升法治思维和依法行政能力水平，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕全面依法治国总目标，以创建促提升，以示范带发展，努力创建依法治理示范单位，为建设法治政府作出强有力的保障。

    二、依法全面履行政府职能

    (一)深入推进“放管服”改革。持续深化“放管服”改革，进一步落实“减证便民”各项措施，扩大证明事项告知承诺覆盖范围，实现更多政务服务一网通办和跨省、市通办。持续推进“双随机、一公开”监管工作，健全以“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充，以信用监管为前提的监管机制，不断提升监管效能。（体改法规股牵头，投资股、农经股、社会股、工贸股按照职责分工落实）

    (二)持续推行权责清单和负面清单制度。完善部门权责清单，加强标准化建设，做好权责清单动态管理。继续实施市场准入负面清单管理，严格实行公平竞争审查，推动“非禁即入”普遍落实，推动破除市场准入不合理限制和隐形壁垒。（综合股牵头，体改法规股、工贸股配合）

(三)优化提升营商环境。认真贯彻习近平总书记“法治是最好的营商环境”重要指示精神，确保《陕西省优化营商环境条例》《进一步优化全市法治化营商环境若干措施》有效落实。持续落实新一轮优化营商环境三年行动计划，依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，完善各类市场主体公平竞争的法治环境。优化提升跨境贸易和投资便利化，打造市场化、法治化、国际化营商环境。（营商股牵头，局属各单位及各股室按照职责分工落实）

三、完善依法行政制度体系

（一）加强行政规范性文件监管。加大政府规章和行政规范性文件合法性审核和备案审查力度，健全完善报审报备通报和督促机制，切实做到“逢文必审、有件必备、有备必审、有错必纠”。探索建立政府法律顾问、公职律师和有关专家参与审核的良性机制，切实提高审核的针对性和实效性。积极探索利用信息化手段完善合法性审核机制。建立健全行政规范性文件制定协调机制，防止政出多门、政策效应相互消减。健全行政规范性文件动态清理工作机制。（体改法规股牵头，局属各单位及各股室按照职责分工落实）

（二）健全重大行政决策机制。积极落实“三重一大”制度，提高决策质量和效率。逐步推行重大行政决策听证制度，提高重大行政决策专家论证和风险评估质量。建立完善重大项目评审（会审）制度，重点推行政府投资项目决策评审制度，将项目可行性评审作为科学决策的重要依据。加强部门协作，推进重大行政决策责任追究制度和责任倒查制度落实。（投资股牵头，局属各单位及各股室按照职责分工落实）

四、坚持严格规范公正文明执法

(一）建立完善行政执法制度。全覆盖落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”。加强行政执法办案信息化记录平台建设和信息共享，推进与信用信息系统的有效衔接。（体改法规股牵头，局属各单位及各股室按照职责分工落实）

(二）全面落实行政执法责任制。认真贯彻实施《行政处罚法》，加快建设行业行政执法协调监督体系。根据法律法规规章的立改废情况，及时调整行政执法依据，并向社会公示。切实加强执法人员和执法证件管理，严格资格审核，加强执法人员教育培训，全面提高执法人员素质。（体改法规股牵头，局属各单位及各股室按照职责分工落实）

五、强化行政权力制约监督

(一）深入推进政务公开。健全政府信息公开制度，依法推

进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，重点做好重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。持续开展各种形式的政务公开、媒体或网络问政等活动，提高政务公开的社会效益。（体改法规股牵头，局属各单位及各股室按照职责分工落实）

(二) 加快推进政务诚信建设。积极推进《陕西省社会信用

条例》贯彻落实和实施执行，进一步规范公共信用信息纳入范围、失信惩戒和信用修复等行为。加大失信惩戒力度，重点治理债务融资、政府采购、招标投标、招商引资等领域的政府失信行为。（体改法规股牵头，局属各单位及各股室按照职责分工落实）

六、完善法治政府建设体制机制

    (一)加强党对法治政府建设的领导。深入学习习近平法治思想，并贯彻落实到法治政府建设各方面和全过程。局党组切实履行推进法治政府建设领导职责，及时听取有关工作汇报，研究解决法治政府建设重大问题，主要负责同志要切实履行推进本部门法治政府建设第一责任人职责，并将其作为重要工作定期部署推进、抓实抓好。对违法行政造成重大损失、恶劣影响的领导干部，依法依纪严肃处理。（综合股牵头，局属各单位及各股室按照职责分工落实）

（二）提高依法行政能力。树立重视法治素养和法治能力用人导向，强化工作人员的法治教育培训和考核。建立健全中心组学法、领导干部学法、领导干部依法行政情况考察和任职前法律知识测试、法治专题讲座、行政机关工作人员和行政执法人员学法培训及法律知识测试等制度。（综合股牵头，局属各单位及各股室按照职责分工落实）

（三）扎实开展普法宣传。按照县委，县政府，县法制办部安排部署，持续做好普法专项活动。突出重点内容、重要时段深入开展法治宣传教育，加大宣传力度，创新载体阵地，充分利用互联网传播平台和新媒体技术手段，组织开展多层次、立体化、全方位的法治宣传教育。深入开展学法用法普法和依法治理活动，落实领导干部带头学法，推进普法宣传教育。（体改法规股牵头，局属各单位及各股室按照职责分工落实）

    附件：略阳县法治政府示范创建实施细则（2021版指标体系）

略阳县发展和改革局                     2022年5月20日印发  

略阳县发展和改革局法治政府示范创建实施细则

（2021版指标体系）